保交房是維護(hù)購房人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的有力舉措。全國切實(shí)做好保交房工作視頻會議5月召開以來,，各地結(jié)合實(shí)際情況,，制定工作方案，組建工作專班,，加快推進(jìn)保交房工作，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場筑底企穩(wěn),。
——編者
最近，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家,，和家人討論裝修風(fēng)格,。這套住房10月如期交付，讓她感到安心,。
“我們會同有關(guān)部門打好‘組合拳’,，成立工作專班，一手抓‘白名單’,，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問題,；一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府,、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場化,、法治化原則,，‘一樓一策’，分類推進(jìn),?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，目前看,，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力,，已經(jīng)交付246萬套，給購房人吃下“定心丸”,，對市場預(yù)期也帶來明顯改變,。
強(qiáng)化融資支持，分類處置項(xiàng)目,，推動交付進(jìn)度……各地多措并舉,，有力推進(jìn)保交房工作。截至10月21日,，河南已交付保交房項(xiàng)目超26萬套,；山東已交付保交房項(xiàng)目近25萬套；甘肅交付率超八成,；福建,、重慶交付率超七成；貴州六盤水,、銅仁,，江西上饒，湖南郴州、邵陽,，河南駐馬店等城市交付率超八成,；四川德陽、江蘇徐州,、山東濟(jì)南等多個城市交付率超七成,。
強(qiáng)化融資支持 落實(shí)好“白名單”
保交房項(xiàng)目情況復(fù)雜、體量較大,，解決項(xiàng)目融資問題很關(guān)鍵,。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的有效融資手段，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用,。
過去兩年,，房地產(chǎn)市場發(fā)生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項(xiàng)目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度,，項(xiàng)目開發(fā)商也在擔(dān)心,。“銷售資金回籠慢,、融資渠道不暢通,，一期項(xiàng)目工程竣工階段性存在資金缺口?！北坦饒@集團(tuán)山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后,。
今年，該項(xiàng)目進(jìn)入太原市首批“白名單”,，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制專班推送對接到工商銀行太原分行,。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時,，難題又出現(xiàn)了,。銀行從風(fēng)控角度評估，該項(xiàng)目盡管有土地作為抵押物,，但存在被依法回收的風(fēng)險,；此外,，該項(xiàng)目一期已全部銷售,，是否具有還款能力？
這些都成為“白名單”落地的“卡點(diǎn)”,。
“最后,，還是融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了作用?！蓖踅医榻B,，與政府專班對接、銀企多輪磋商后,，認(rèn)為后期銷售回款能覆蓋貸款資金,，具有還款能力,。太原市有關(guān)部門還出具證明，同意后續(xù)未開發(fā)土地可以繼續(xù)開發(fā),，這為企業(yè)及時引入國有資本聯(lián)合開發(fā)閑置土地爭取了時間,，項(xiàng)目問題得以及時“修復(fù)”。
“卡點(diǎn)”解決,，授信放款提速,。“從項(xiàng)目發(fā)起到成功授信只用了一周,。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬元,，下一筆也即將撥付?！蓖踅艺f,。
快速審批、放款,，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化,。“以前,，傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起,，再逐級上報(bào)到省行審批。現(xiàn)在,，我們對‘白名單’項(xiàng)目進(jìn)行提級處理,，效率大幅提高?！惫ど蹄y行太原分行公司部經(jīng)理王勇說,。
“我們已推動將全省商業(yè)銀行納入省市兩級工作專班，暢通政銀企溝通,，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項(xiàng)目‘綠色通道’,。”國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹,，我們還通過新增貸款,、存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度,；逐項(xiàng)目建立融資臺賬,，開展實(shí)地督導(dǎo)，聯(lián)動住建,、房企推動解決堵點(diǎn)問題,。
“截至10月18日，全省保交房項(xiàng)目已交付12.64萬套?！鄙轿魇∽〗◤d房產(chǎn)處處長李志峰說,。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬介紹，通過“白名單”項(xiàng)目制度,，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,、破解房地產(chǎn)融資難題，保障施工進(jìn)度和順利交房,，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)和市場預(yù)期,。
截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元,?！盀樽龊梅康禺a(chǎn)項(xiàng)目融資，保障房屋建成交付,，我們還會進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項(xiàng)目融資機(jī)制,，做到合格項(xiàng)目‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’,，資金撥付‘能早盡早’,。”國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹,，目前,，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，均應(yīng)該按照“白名單”管理,，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。
創(chuàng)新工作舉措 分類處置項(xiàng)目
針對如何加快保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)度,，各地在積極探索,。
今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙,?！靶^(qū)不遠(yuǎn)處就是學(xué)校。有了新房,，孩子可以在家門口讀書上學(xué),。”業(yè)主周闖說,，有一段時間,，項(xiàng)目施工放緩,，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備,。
“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量，對今年3月31日前取得預(yù)售許可證,、合同約定今年底前交付的商品住房項(xiàng)目,，進(jìn)行全面摸排，制定項(xiàng)目‘一樓一策’實(shí)施方案,，明確籌資計(jì)劃,、施工進(jìn)度及交付時間等，推動項(xiàng)目建成交付,?！碧悼h住建局黨組書記、局長宋華說,。
7月,，涉及近800套住房的“銀城天匯”項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金困難。
“抓緊申報(bào)‘白名單’項(xiàng)目,，可獲得優(yōu)先金融支持,！”該項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、太康縣房管所所長張鶴鳴主動找上門,，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度,。中國銀行太康支行利用“白名單”項(xiàng)目審批“綠色通道”，及時為“銀城天匯”項(xiàng)目審批授信1.2億元,。
“我們探索建立了‘一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官’保交房處置模式,，住建部門牽頭，對于有融資需求的項(xiàng)目,，納入融資‘白名單’,，幫其獲得信貸資金；對于涉及訴訟的,，協(xié)調(diào)法院妥善處置,；對于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè)，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊,，追回資金,。同時，省市縣各級專班聯(lián)動,，各部門緊密協(xié)作,。”河南省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長王世偉說,。目前,，河南省已有700多個項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，投放總額超過750億元,。截至10月30日,，河南省保交房項(xiàng)目住房交付率超過69%,。
在福建，通過科技賦能,，提高服務(wù)效率,。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制系統(tǒng)，依托福建省級融資征信平臺——“金服云”設(shè)立專區(qū),，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險識別,、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題。利用這一平臺,，房產(chǎn)主管部門和監(jiān)管部門能開展“白名單”項(xiàng)目跟蹤,、統(tǒng)計(jì)分析、問題反饋等,，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項(xiàng)目基本信息,、資金審批使用、融資需求反饋等情況,。對于平臺推送暫時不滿足“白名單”要求的項(xiàng)目,，各銀行機(jī)構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機(jī)制，提請各城市政府有針對性地拿出解決方案,。
在山東,，當(dāng)?shù)貙τ谫Y可抵債項(xiàng)目，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用推動獲得融資支持,；對于資不抵債項(xiàng)目,，提高司法處置效率，推動處置后納入“白名單”獲得融資支持,；對于停,、緩建項(xiàng)目，通過置換,、退還購房人款項(xiàng)等方式,，保障購房人合法權(quán)益。
完善工作機(jī)制 推動交付進(jìn)度
江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，知語時光小區(qū)項(xiàng)目二期548套房,，一次性在5月底交付。
“區(qū)人防,、規(guī)劃等部門3月開始對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn),，并幫助我們提前整改，加快交付進(jìn)度,?！表?xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹，在辦理竣工驗(yàn)收備案材料時,，得到相關(guān)支持,。
項(xiàng)目方保資金,、趕進(jìn)度：增加人手，主體封頂施工時有300多名工人,；預(yù)留兩個月用于查驗(yàn)整改,，3月就完成了園林施工和精裝修工程,；每月25日根據(jù)完成工作量上報(bào)資金計(jì)劃,，集團(tuán)公司按70%比例撥款，預(yù)留30%在驗(yàn)收合格后支付,。
為幫助房企回籠資金,，經(jīng)開區(qū)推出多項(xiàng)政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷售?！拔覅^(qū)推出購房現(xiàn)金補(bǔ)貼和團(tuán)購補(bǔ)貼,，并舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期,，累計(jì)曝光量達(dá)250萬,，在線觀看超2.6萬人次，助力全區(qū)達(dá)成156套房產(chǎn)交易,?！蹦喜?jīng)開區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說。
“為保障融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機(jī)制考核打分情況,，正向激勵金融機(jī)構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’?！蹦喜凶〗ň珠_發(fā)管理科副科長彭金標(biāo)介紹,。截至10月24日，南昌市保交房項(xiàng)目住房交付率71%,。
江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為加快銀行放款進(jìn)度，江西省市縣專班采取上門宣講政策,、派員駐點(diǎn)辦公,、建立綠色通道等方式，壓縮審批流程,、及時解決問題,，力爭資金盡快到位。同時,，建立勘察設(shè)計(jì),、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收“一條龍”服務(wù)窗口,，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù),。
倪虹表示,，接下來將和國家金融監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門和單位，強(qiáng)化信貸,、土地,、司法等措施聯(lián)動，緊緊圍繞交付目標(biāo),，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),。
一是抓進(jìn)度。通過全國保交房信息系統(tǒng),，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡,，確保交付一套、銷號一套,。二是抓質(zhì)量,。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，既要把房子建成,，又要把房子建好,，將驗(yàn)收合格的房子交到購房人手上。三是抓協(xié)調(diào),。用好國家,、省、市三級專班聯(lián)動機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃,、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題,。
本報(bào)記者 丁怡婷 鄭洋洋 畢京津 王丹