“社會(huì)兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的‘最后一道防線’,，我縣把準(zhǔn)‘應(yīng)保盡保、兜底救助,、統(tǒng)籌銜接、綜合施策’目標(biāo),，堅(jiān)持‘精準(zhǔn)認(rèn)定人員,、提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、增強(qiáng)保障實(shí)效’原則，優(yōu)化‘政策供給,，完善農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助,、殘疾人困難補(bǔ)貼,、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼’等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用,，為全縣脫貧攻堅(jiān)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。”近日,，新田縣扶貧辦負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)兜底保障工作的一位同志對(duì)筆者說(shuō),。

“近年來(lái)，該縣始終堅(jiān)持‘保障基本,、兜住底線’準(zhǔn)則,，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的貧困人口納入低保范圍，加大了特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作力度,，確保所有符合低保,、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡貧困人口‘應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救’,，確?！怀畛浴⒉怀畲?。我縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象6204戶(hù)9486人,，其中兜底保障一類(lèi)對(duì)象1323戶(hù)2677人、兜底保障二類(lèi)對(duì)象2901戶(hù)4441人,；特困供養(yǎng)人員1957戶(hù)2007人,；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象9667人，其中困難殘疾人生活補(bǔ)貼4767人,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼4900人,；孤兒286人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童326人,?！?/p>

精準(zhǔn)認(rèn)定人員

新田縣堅(jiān)持“一手抓認(rèn)定,、一手抓清理”，做到保障對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定,。一是嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定,。該縣緊緊圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照救助保障條件,，對(duì)農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象,、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障對(duì)象一一進(jìn)行認(rèn)定。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核責(zé)任和縣級(jí)民政部門(mén)審批責(zé)任,，申請(qǐng)受理,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議,、審核審批,、信息公示等各個(gè)環(huán)節(jié)必須按要求和程序操作到位。二是重拳清理整頓,。在日常動(dòng)態(tài)管理的同時(shí),，圍繞對(duì)象確定、資金管理和發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”信息比對(duì),，全面開(kāi)展了保障對(duì)象清理整頓。2020年3月起,，圍繞“兩不愁三保障”和落實(shí)“四不摘”要求,，全縣扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助兜底保障工作“回頭看”，全面排查未脫貧戶(hù)及整戶(hù)無(wú)健康勞動(dòng)力建檔立卡貧困人口,、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),、低收入困難家庭存在的“漏保”“脫?！钡葐?wèn)題,。實(shí)行臺(tái)賬管理，確保兜底保障“不漏一戶(hù),、不落一人”,。截止8月底，全縣848戶(hù)1847人未脫貧戶(hù)中已享受城鄉(xiāng)低保的758戶(hù)1425人,、特困供養(yǎng)31戶(hù)31人,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼332人、困難殘疾人生活補(bǔ)貼526人,、孤兒保障31人,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障85人,。1-8月，共清理城鄉(xiāng)低保死亡對(duì)象240人,，條件好轉(zhuǎn)退出低保人員335人,。三是及時(shí)足額發(fā)放基本民生保障資金。該縣嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,，低保資金按月,、特困供養(yǎng)金按季發(fā)放到位，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。今年1-8月,，發(fā)放基本民生保障資金5196萬(wàn)元,，其中城市低保25857人次1157萬(wàn)元,人均救助水平達(dá)到356.4元/月,；農(nóng)村低保65931人次1912.9萬(wàn)元,人均救助水平達(dá)到258.2元/月；特困供養(yǎng)17898人次848.63萬(wàn)元,農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)5400元/年,，集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)7800元/年,；臨時(shí)救助6333人次521.5萬(wàn)元；發(fā)放殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)貼60239人次391.5535萬(wàn)元,；發(fā)放孤兒生活保障金2628人次250.66萬(wàn)元,，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障金1664人次113.38萬(wàn)元。

提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在縣財(cái)政十分緊張的情況下,，該縣仍多次提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,。農(nóng)村低保金由2014年的165元/月提高到2020年的340元/月，達(dá)到4080元/年,，超過(guò)全省農(nóng)村低保4000元/年的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人3200元/年提高到現(xiàn)在的7800元/年；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人2900元/年提高到現(xiàn)在的5400元/年,；全護(hù)理人員護(hù)理費(fèi)達(dá)到5520元/年/人,，半護(hù)理人員護(hù)理費(fèi)達(dá)到2760元/年/人，全自理人員護(hù)理費(fèi)達(dá)到1656元/年/人,，其中對(duì)在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的全護(hù)理特困人員護(hù)理費(fèi)按達(dá)到10000元/年/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人50元/月提高到現(xiàn)在的65元/月。全縣散居孤兒由2017年每人每月600元提高到每人每月950元,，集中供養(yǎng)孤兒由每人每月1000元提高到每人每月1350元,。

增強(qiáng)保障實(shí)效

切實(shí)增強(qiáng)保障實(shí)效，可以說(shuō)是脫貧攻堅(jiān)社會(huì)兜底保障工作的終極目標(biāo),。一是推進(jìn)低保制度與扶貧政策相互銜接,。新田縣將符合低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)及時(shí)納入低保范圍，將符合建檔立卡的低保對(duì)象及時(shí)納入建檔立卡范圍,，最大限度發(fā)揮低保兜底作用,，農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,。二是落實(shí)重病、重殘對(duì)象“單人?！闭?。加強(qiáng)低保信息與扶貧信息對(duì)接，將未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人,、重病患者參照“單人戶(hù)”形式納入農(nóng)村低保范圍,。今年1-8月，新增農(nóng)村低保對(duì)象2732人,，其中新增重病對(duì)象406人,、重殘對(duì)象1086人（含三、四級(jí)精神,、智力殘疾人）,。三是提升兜底保障類(lèi)別。對(duì)現(xiàn)有的兜底保障對(duì)象進(jìn)一步進(jìn)行核對(duì),，將符合特困供養(yǎng)供養(yǎng)條件的兜底對(duì)象納入特困供養(yǎng)范圍,，1-8月新增特困人員124戶(hù)130人。將符合兜底保障一類(lèi)對(duì)象的二,、三類(lèi)低保對(duì)象提升為一類(lèi)低保對(duì)象,，1-8月提升兜底保障類(lèi)別302戶(hù)530人，其中：三類(lèi)低保調(diào)整為一類(lèi)兜底10戶(hù)17人,，三類(lèi)低保調(diào)整為二類(lèi)兜底31戶(hù)37人,，二類(lèi)調(diào)整為一類(lèi)兜底261戶(hù)476人。四是推進(jìn)審批權(quán)限簡(jiǎn)化下放,。全面運(yùn)用湖南省社會(huì)救助系統(tǒng)臨時(shí)救助模塊,，簡(jiǎn)化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，該縣將小額臨時(shí)救助權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，大幅簡(jiǎn)化審批流程,。救助金額600元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放現(xiàn)金，救助金額在600-1000元之間的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批打卡發(fā)放,。