按照黨中央部署,，到2020年,，我國要確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，消除絕對(duì)貧困,，確保貧困縣全部摘帽?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望,；今后一個(gè)時(shí)期,，“三農(nóng)”工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。那么,，貧困村,、尤其是深度貧困村如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接？為此,，筆者著重對(duì)新田縣兩個(gè)深度貧困村之一的三井鎮(zhèn)大山鋪村開展了調(diào)研,，并就如何推進(jìn)該村鄉(xiāng)村振興工作做了一些思考,。

一、大山鋪村脫貧攻堅(jiān)開展情況及成效

（一）全村現(xiàn)狀,。大山鋪村轄大井頭,、祥下、山壩頭,、大山鋪,、大山、天鵝嶺和鲊元洞等7個(gè)自然村,，13個(gè)村民小組,，共386戶1493人，其中黨員44名,，村主干4人,。全村耕地面積1180畝(其中水田750畝、旱地430畝),，山林面積2360畝,，種植業(yè)主要以種植烤煙、水稻,、臍橙,、油茶為主；養(yǎng)殖業(yè)主要以豬,、牛,、雞、狗為主,。

全村建檔立卡貧困戶121戶520人,。2014年至2018年已脫貧116戶507人(其中2014年脫貧18戶59人、2015年脫貧14戶67人,、2016年脫貧21戶94人,、2017年脫貧18戶87人、2018年脫貧45戶200人),；2019年脫貧2戶8人,；2020年預(yù)脫貧3戶5人，現(xiàn)已基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),。全村綜合貧困發(fā)生率0.34%,。

（二）工作舉措。一是抓黨建,，夯實(shí)黨建引領(lǐng)作用,。在村黨支部的帶領(lǐng)下，抓實(shí)黨建與中心工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)黨員各自特長,，為黨員科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，充分發(fā)揮了黨員在脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境衛(wèi)生整治等中心工作中的先鋒模范作用，通過黨員帶頭,、黨員帶動(dòng),、黨員奉獻(xiàn)，夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。二是抓產(chǎn)業(yè),，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。在駐村工作隊(duì)與村兩委干部的精心謀劃下,，重點(diǎn)推進(jìn)烤煙,、富硒臍橙、富硒水稻三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。三是抓基礎(chǔ),，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。駐村工作隊(duì)駐隊(duì)以來,，堅(jiān)持每周“5天4夜”吃住在村,，與村兩委干部一道勤走訪，深入群眾,，及時(shí)掌握貧困戶基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與結(jié)對(duì)幫扶人溝通對(duì)接，對(duì)標(biāo)整改,，有針對(duì)性地解決實(shí)際問題,，用好用活扶貧政策，加大對(duì)深度貧困戶和未脫貧戶的扶持力度,，結(jié)合光伏扶貧,、公益性崗位扶貧、低保兜底保障扶貧和“互幫互助,、親幫親,、互助脫貧奔小康”等活動(dòng)，對(duì)深度貧困戶和未脫貧戶給予了重點(diǎn)扶持,，同時(shí)加大政策宣傳,，提升群眾滿意度，充分利用各項(xiàng)舉措來抓實(shí)扶貧基礎(chǔ)工作,。四是調(diào)矛盾,，促和諧，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施。作為深度貧困村,，自然村多,，人心難齊，自然村與自然村之間,、村民與村民之間存在的歷史遺留矛盾較多,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不易，在駐村工作隊(duì)與村兩委干部的共同努力下,，化解了祥下與山壩頭兩個(gè)自然村的歷史遺留矛盾,，成功調(diào)處了兩村之間的邊界糾紛，立好了邊界界碑,；在矛盾成功調(diào)處的基礎(chǔ)上兩村之間停滯多年的400米通村公路連接線順利修通硬化,，900米連接機(jī)耕路、340米連接水渠均得以順利實(shí)施完工,。大山鋪村座落壩水源點(diǎn)與胡志良村存在糾紛,，通過工作隊(duì)及村兩委介入成功調(diào)處了水源點(diǎn)矛盾糾紛，使座落壩2000米水渠得以順利通水完工,，極大地改善了大山鋪村生產(chǎn)生活條件,。

（三）工作成效。大力推進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極深入群眾,，宣傳政策，調(diào)和矛盾,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)文明新風(fēng)，通過黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)致富項(xiàng)目,，發(fā)揮黨員的幫扶減貧作用,，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作齊頭并進(jìn)，,。一是扶持“新田縣新花種植專業(yè)合作社”（臍橙合作社）,，發(fā)揮臍橙合作社的輻射帶動(dòng)作用。通過駐村扶貧工作隊(duì)和村兩委認(rèn)真調(diào)查分析,，發(fā)現(xiàn)大山鋪土質(zhì)肥沃且富硒,，適合林果開發(fā)，決定以項(xiàng)目資金入股方式,，向該社投入資金20萬元,，并簽訂了入股分紅協(xié)議。2018年該社為村集體經(jīng)濟(jì)增收2萬元,，預(yù)計(jì)今年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收4萬元,，通過該社與全村所有貧困戶建立了長效利益鏈接機(jī)制,，解決本村勞務(wù)用工63人，全村121戶貧困戶參與分紅,，共541人受益（其中貧困人口520人受益）,。2019年，在該社的輻射帶動(dòng)下,，新增臍橙面積170畝（其中8戶貧困戶參與開發(fā)種植）,。二是組織成立大山鋪村種養(yǎng)專業(yè)合作社，推動(dòng)烤煙,、富硒水稻等農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化,、產(chǎn)品化發(fā)展,。為發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，在駐村工作隊(duì)與村兩委干部的共同努力下,，通過多方銜接,，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金64.5萬元，新建了24個(gè)密集型烤煙房及烤煙房附屬配套設(shè)施,；在年初時(shí),，村合作社又購置價(jià)值6萬余元的旋耕機(jī)，精誠為煙農(nóng)煙田翻耕起壟服務(wù),，通過改善煙葉烘烤條件和提供生產(chǎn)服務(wù),，帶動(dòng)28戶（其中貧困戶25戶）發(fā)展烤煙種植368畝（比2018年翻了一番），促進(jìn)了25戶貧困戶增收致富,。為發(fā)展壯大富硒水稻產(chǎn)業(yè),，在駐村工作隊(duì)與村兩委的牽線搭橋下，村合作社與縣龍頭企業(yè)恒豐糧油合作引進(jìn)富硒優(yōu)質(zhì)稻,，免費(fèi)向村民提供稻種并優(yōu)價(jià)收購,，包裝外銷本村富硒水稻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，由工作隊(duì)利用行業(yè)資源打開市場(chǎng),，穩(wěn)步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。大山鋪村富硒水稻項(xiàng)目是大山鋪村種養(yǎng)專業(yè)合作社與新田縣恒豐糧油公司合作開發(fā)的新興項(xiàng)目，集產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售于一體。2019年已與大山鋪村99戶農(nóng)戶（其中貧困戶51戶）簽訂了富硒水稻種植收購合同,，種植面積達(dá)370.6畝,，促進(jìn)了51戶貧困戶增收，通過村合作社運(yùn)作,，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2.5萬元,。三是重點(diǎn)扶持“新田縣達(dá)振種養(yǎng)專業(yè)合作社”，提振村民致富信心。該合作社是在工作組的引導(dǎo)下,，群眾自發(fā)組織成立的合作社,，成立于2018年8月，合作社成員共5戶（其中貧困戶4戶）,。兩年來,，該社成員自籌資金10余萬元、流轉(zhuǎn)土地87畝（其中水田20畝,，旱土50畝,，山地17畝），主要經(jīng)營項(xiàng)目有：蔬菜,、水稻,、果林和其他農(nóng)作物種植，家禽,、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。投產(chǎn)運(yùn)作以來,，該社成員團(tuán)結(jié)協(xié)作,，勤勞苦干，在荒蕪了十幾年的荒山旱地上,，開墾種植臍橙60畝,。因臍橙需生長到第四年才開始掛果，考慮到投入產(chǎn)出期較長,，為了使投入資金快速回收,，入社成員集思廣益，又在60畝臍橙基地上套種了60畝烤煙,，烤煙生長未吸收的大量肥料又成了臍橙生長的基肥,。這樣既節(jié)約成本，快速產(chǎn)出,，又充分利用了土地資源,，實(shí)現(xiàn)了烤煙臍橙互補(bǔ)雙贏。今年烤煙產(chǎn)出13000多斤,，預(yù)計(jì)毛收入21.4萬元,。其次，該社在流入的20畝水田上實(shí)施水稻制種和蔬菜輪作,，20畝水稻制種即將產(chǎn)出,，豐收在望，制種收割后再翻耕種植蔬菜,。三是等到烤煙收成后開始養(yǎng)殖土雞3000羽,，目前已在計(jì)劃實(shí)施中,。該合作社成立時(shí)間短，規(guī)模還不夠大,，但其管理有序,，發(fā)展思路清晰，社員之間相互信任,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，發(fā)展空間廣闊，逐漸成為協(xié)作發(fā)展的新典范,。為群眾帶來創(chuàng)收的同時(shí)也開闊了群眾的發(fā)展思路,，使一窮二白的大山鋪村初步建立了較完善合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是完善村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，對(duì)標(biāo)村出列“兩個(gè)完善”和戶脫貧“一超過兩不愁三保障”，全力提高群眾生活質(zhì)量,，打造品質(zhì)新農(nóng)村，通過脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)舉措,，根本上改善了大山鋪村群眾的生活生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收條件,，在2018年底的村出列驗(yàn)收檢查中取得良好的成績，為鄉(xiāng)村振興及全面奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ),。

二,、對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，大山鋪村存在的短板與不足

經(jīng)調(diào)查研究,，對(duì)照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的戰(zhàn)略要求（“20字方針”）,，大山鋪村還存在一定的短板與不足,。

“產(chǎn)業(yè)興旺”方面：因各自然村地理位置分散存在合作社之間的合作互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺乏協(xié)調(diào)及互助,，同時(shí)欠缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)及科學(xué)化管理,，滿足生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)果較單一,，種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大等問題,。“生態(tài)宜居”方面：村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差,，短時(shí)期難以樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，再者鄉(xiāng)村規(guī)劃建房滯后,，村民未批先建和緊貼著主干路建房現(xiàn)象較明顯，建筑材料和柴草等雜物占道堆放現(xiàn)象嚴(yán)重,，道路交通時(shí)常被阻斷,。建房不規(guī)劃，房前屋后無空間,，柴草雜物難治理,。村內(nèi)旱廁全部拆除后，部分村民因屋內(nèi)無衛(wèi)生廁所,，急需建設(shè)公共衛(wèi)生廁所,，但因大山鋪村不是環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，公廁建設(shè)難以立項(xiàng),，導(dǎo)致農(nóng)村廁所革命工作推進(jìn)困難重重,。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面：村民文化素質(zhì)與新時(shí)代要求尚不適應(yīng),。部分群眾認(rèn)為自己不違法亂紀(jì)就夠了,，等靠要思想嚴(yán)重，發(fā)展意識(shí)薄弱,，且對(duì)思想政治教育認(rèn)識(shí)不足,、參與不夠。一些不合時(shí)宜的“陳規(guī)陋習(xí)”對(duì)群眾的思想觀念影響很深,，如一些迷信活動(dòng)等,。“治理有效方面”：鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理方法現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,，大山鋪村治理有效存在村干部隊(duì)伍治理主體能力弱,，素質(zhì)較低，民眾思想較落后,，排他性強(qiáng),，地緣性風(fēng)俗思想嚴(yán)重，對(duì)村內(nèi)關(guān)注度較低,，對(duì)鄉(xiāng)村事物熱情不高,，受文化素質(zhì)影響，沒有參與村集體活動(dòng)的積極性,，實(shí)施管理和監(jiān)督的能力也較弱,。“生活富?！狈矫妫后w現(xiàn)在村民素質(zhì)與發(fā)展思想的不足,，富裕起來的發(fā)展在外，貧窮落后的留守在家,，貧窮的等靠要思想重,，吃苦耐勞精神弱,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，富裕的思想自私者較多,，幫帶思維弱,。

三、大山鋪村脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的建議

（一）培育做大全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)村民增收,。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅(jiān)持因地制宜選擇產(chǎn)業(yè),，彰顯產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和地域特色,，依據(jù)大山鋪資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中成為主力軍,。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用,。要將小農(nóng)戶作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。有效打通全村資源變資產(chǎn)的渠道,，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工,、大中專畢業(yè)生,、科技人員等人員和“田秀才”“土專家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家,。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要以全村資源為依托,，以農(nóng)民為主體,，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多參與并分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的收益,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作,。通過就業(yè)帶動(dòng),、保底分紅,、股份合作等形式，讓農(nóng)民穩(wěn)定長期合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

（二）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),、整治力度，打造宜居環(huán)境,。一是搞好宣傳教育,自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,。通過宣傳教育、政策激勵(lì)等方式,，向村民普及良好的生活環(huán)境,、生活習(xí)慣等有利于身體健康方面的科學(xué)知識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不良傳統(tǒng)觀念和不文明的生活方式,。發(fā)揮村“兩委”作用,，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供組織保障。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,，明確專職管理人員,，建立健全農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。三是健全規(guī)章制度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，做到落實(shí)制度與完善管理相結(jié)合、定期檢查與規(guī)范管理相結(jié)合、突擊整治與長效管理相結(jié)合,，逐步將全村環(huán)境整治工作引到規(guī)范,、長效管理的軌道上來,。

（三）移風(fēng)易俗,，樹立文明向上的村風(fēng)民俗。一要勇于破陋習(xí),。緊盯基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，依法依紀(jì)狠剎“大操大辦”、“打牌賭博”,、互相攀比,、借機(jī)斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部走在前列,，爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者,、社情民意的建言者、文明新風(fēng)的推動(dòng)者,、核心價(jià)值觀的踐行者,、人文漢陰的傳播者,，讓新觀念、新規(guī)則入耳入腦入心,，帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)向上向善,。二要善于立新風(fēng)。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀這條主線,，以“誠,、孝、儉,、勤,、和”為主要內(nèi)容，堅(jiān)持正面引領(lǐng),、典型示范,、持續(xù)深化、整體提升,，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng),，以“村規(guī)民約”對(duì)紅白喜事的隨禮標(biāo)準(zhǔn)、酒席規(guī)模等進(jìn)行合理界定,，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識(shí),，逐漸成為村民自覺遵守的準(zhǔn)則，用制度化的形式引導(dǎo)村民主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念思想,，從根本上帶動(dòng)農(nóng)村“民風(fēng)”的轉(zhuǎn)變,，形成“婚事新辦、喜事小辦,、喪事簡(jiǎn)辦”的新風(fēng)尚,，讓廣大群眾感悟認(rèn)同主流價(jià)值觀，讓每個(gè)人都成為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的受益者,。三要盡快建陣地,。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深度融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全過程,，補(bǔ)齊村容村貌“臟亂差”、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力,、貧困現(xiàn)象尚存這“三塊短板”,，筑牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的陣地，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng),，提升管理水平。一是要健全基層黨組織,。把那些思想素質(zhì)好,、責(zé)任心強(qiáng),、公道正派、樂于奉獻(xiàn),、熱心做黨的工作的優(yōu)秀黨員作為村級(jí)后備干部人選進(jìn)行培養(yǎng),，條件成熟時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和吸引力,。要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事,、辦好事,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以提高村黨支部在群眾中的威信,，增強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村青年的吸引力,。二是注重加強(qiáng)人才的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步做好全村基層干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,，并有意識(shí)的將鄉(xiāng)土人才,、普通勞動(dòng)力都納入到人才培訓(xùn)的范圍中。要注重加大公共教育資源向農(nóng)村傾斜力度,，有效整合教育培訓(xùn)資源,，拓寬全村人才的培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步開闊視野,、拓展思路,、提升本領(lǐng)。三是注重建立人才激勵(lì)機(jī)制,。要積極探索激勵(lì)制度,，有利于對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才起到激勵(lì)作用，鼓勵(lì)大家留在農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)村,，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。作為全村基層組織建設(shè)與全村人才隊(duì)伍建設(shè)較好的切入點(diǎn),，要著力發(fā)揮農(nóng)村黨員和優(yōu)秀青年的積極導(dǎo)向作用,，從而形成農(nóng)村人才概念導(dǎo)向，努力將人才的作用最大化發(fā)揮出來,。