按照黨中央部署，到2020年,，我國要確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困,，確保貧困縣全部摘帽?，F(xiàn)在，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望,；今后一個時期,，“三農(nóng)”工作重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。那么,，貧困村,、尤其是深度貧困村如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接？為此,，筆者著重對新田縣兩個深度貧困村之一的三井鎮(zhèn)大山鋪村開展了調(diào)研,，并就如何推進該村鄉(xiāng)村振興工作做了一些思考。

一,、大山鋪村脫貧攻堅開展情況及成效

（一）全村現(xiàn)狀,。大山鋪村轄大井頭、祥下、山壩頭,、大山鋪,、大山、天鵝嶺和鲊元洞等7個自然村,，13個村民小組,，共386戶1493人，其中黨員44名,，村主干4人,。全村耕地面積1180畝(其中水田750畝、旱地430畝),，山林面積2360畝,，種植業(yè)主要以種植烤煙、水稻,、臍橙,、油茶為主；養(yǎng)殖業(yè)主要以豬,、牛,、雞、狗為主,。

全村建檔立卡貧困戶121戶520人,。2014年至2018年已脫貧116戶507人(其中2014年脫貧18戶59人、2015年脫貧14戶67人,、2016年脫貧21戶94人,、2017年脫貧18戶87人、2018年脫貧45戶200人),；2019年脫貧2戶8人,；2020年預(yù)脫貧3戶5人，現(xiàn)已基本達到脫貧標(biāo)準(zhǔn),。全村綜合貧困發(fā)生率0.34%,。

（二）工作舉措。一是抓黨建,，夯實黨建引領(lǐng)作用,。在村黨支部的帶領(lǐng)下，抓實黨建與中心工作有機結(jié)合,，根據(jù)黨員各自特長,，為黨員科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，充分發(fā)揮了黨員在脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境衛(wèi)生整治等中心工作中的先鋒模范作用,，通過黨員帶頭、黨員帶動,、黨員奉獻,，夯實了各項基礎(chǔ)工作。二是抓產(chǎn)業(yè),，夯實產(chǎn)業(yè)帶動作用,。在駐村工作隊與村兩委干部的精心謀劃下，重點推進烤煙,、富硒臍橙,、富硒水稻三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是抓基礎(chǔ),，夯實脫貧攻堅質(zhì)量,。駐村工作隊駐隊以來，堅持每周“5天4夜”吃住在村,，與村兩委干部一道勤走訪,，深入群眾，及時掌握貧困戶基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,，發(fā)現(xiàn)問題及時與結(jié)對幫扶人溝通對接，對標(biāo)整改,，有針對性地解決實際問題,，用好用活扶貧政策，加大對深度貧困戶和未脫貧戶的扶持力度,，結(jié)合光伏扶貧,、公益性崗位扶貧、低保兜底保障扶貧和“互幫互助,、親幫親,、互助脫貧奔小康”等活動，對深度貧困戶和未脫貧戶給予了重點扶持,，同時加大政策宣傳,，提升群眾滿意度，充分利用各項舉措來抓實扶貧基礎(chǔ)工作,。四是調(diào)矛盾,，促和諧，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施,。作為深度貧困村,，自然村多，人心難齊,，自然村與自然村之間,、村民與村民之間存在的歷史遺留矛盾較多,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進不易，在駐村工作隊與村兩委干部的共同努力下,，化解了祥下與山壩頭兩個自然村的歷史遺留矛盾,，成功調(diào)處了兩村之間的邊界糾紛，立好了邊界界碑,；在矛盾成功調(diào)處的基礎(chǔ)上兩村之間停滯多年的400米通村公路連接線順利修通硬化,，900米連接機耕路、340米連接水渠均得以順利實施完工,。大山鋪村座落壩水源點與胡志良村存在糾紛,，通過工作隊及村兩委介入成功調(diào)處了水源點矛盾糾紛，使座落壩2000米水渠得以順利通水完工,，極大地改善了大山鋪村生產(chǎn)生活條件,。

（三）工作成效。大力推進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極深入群眾,，宣傳政策，調(diào)和矛盾,，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)文明新風(fēng)，通過黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)致富項目,，發(fā)揮黨員的幫扶減貧作用,，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作齊頭并進，,。一是扶持“新田縣新花種植專業(yè)合作社”（臍橙合作社）,，發(fā)揮臍橙合作社的輻射帶動作用。通過駐村扶貧工作隊和村兩委認(rèn)真調(diào)查分析,，發(fā)現(xiàn)大山鋪土質(zhì)肥沃且富硒,，適合林果開發(fā)，決定以項目資金入股方式,，向該社投入資金20萬元,，并簽訂了入股分紅協(xié)議。2018年該社為村集體經(jīng)濟增收2萬元,，預(yù)計今年可為村集體經(jīng)濟增收4萬元,，通過該社與全村所有貧困戶建立了長效利益鏈接機制，解決本村勞務(wù)用工63人,，全村121戶貧困戶參與分紅,，共541人受益（其中貧困人口520人受益）。2019年,，在該社的輻射帶動下,，新增臍橙面積170畝（其中8戶貧困戶參與開發(fā)種植）,。二是組織成立大山鋪村種養(yǎng)專業(yè)合作社，推動烤煙,、富硒水稻等農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；a(chǎn)品化發(fā)展,。為發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè),，在駐村工作隊與村兩委干部的共同努力下，通過多方銜接,，爭取項目資金64.5萬元,，新建了24個密集型烤煙房及烤煙房附屬配套設(shè)施；在年初時,，村合作社又購置價值6萬余元的旋耕機,，精誠為煙農(nóng)煙田翻耕起壟服務(wù)，通過改善煙葉烘烤條件和提供生產(chǎn)服務(wù),，帶動28戶（其中貧困戶25戶）發(fā)展烤煙種植368畝（比2018年翻了一番）,，促進了25戶貧困戶增收致富。為發(fā)展壯大富硒水稻產(chǎn)業(yè),，在駐村工作隊與村兩委的牽線搭橋下,，村合作社與縣龍頭企業(yè)恒豐糧油合作引進富硒優(yōu)質(zhì)稻，免費向村民提供稻種并優(yōu)價收購,，包裝外銷本村富硒水稻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，由工作隊利用行業(yè)資源打開市場，穩(wěn)步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,。大山鋪村富硒水稻項目是大山鋪村種養(yǎng)專業(yè)合作社與新田縣恒豐糧油公司合作開發(fā)的新興項目，集產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售于一體。2019年已與大山鋪村99戶農(nóng)戶（其中貧困戶51戶）簽訂了富硒水稻種植收購合同,，種植面積達370.6畝,，促進了51戶貧困戶增收，通過村合作社運作,，增加村集體經(jīng)濟收入2.5萬元,。三是重點扶持“新田縣達振種養(yǎng)專業(yè)合作社”，提振村民致富信心,。該合作社是在工作組的引導(dǎo)下,，群眾自發(fā)組織成立的合作社，成立于2018年8月,，合作社成員共5戶（其中貧困戶4戶）,。兩年來,，該社成員自籌資金10余萬元、流轉(zhuǎn)土地87畝（其中水田20畝,，旱土50畝,，山地17畝），主要經(jīng)營項目有：蔬菜,、水稻,、果林和其他農(nóng)作物種植，家禽,、畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。投產(chǎn)運作以來,，該社成員團結(jié)協(xié)作,，勤勞苦干，在荒蕪了十幾年的荒山旱地上,，開墾種植臍橙60畝,。因臍橙需生長到第四年才開始掛果，考慮到投入產(chǎn)出期較長,，為了使投入資金快速回收,，入社成員集思廣益，又在60畝臍橙基地上套種了60畝烤煙,，烤煙生長未吸收的大量肥料又成了臍橙生長的基肥,。這樣既節(jié)約成本，快速產(chǎn)出,，又充分利用了土地資源,，實現(xiàn)了烤煙臍橙互補雙贏。今年烤煙產(chǎn)出13000多斤,，預(yù)計毛收入21.4萬元,。其次，該社在流入的20畝水田上實施水稻制種和蔬菜輪作,，20畝水稻制種即將產(chǎn)出,，豐收在望，制種收割后再翻耕種植蔬菜,。三是等到烤煙收成后開始養(yǎng)殖土雞3000羽,，目前已在計劃實施中。該合作社成立時間短,，規(guī)模還不夠大,，但其管理有序，發(fā)展思路清晰,，社員之間相互信任,，團結(jié)協(xié)作,，發(fā)展空間廣闊，逐漸成為協(xié)作發(fā)展的新典范,。為群眾帶來創(chuàng)收的同時也開闊了群眾的發(fā)展思路,，使一窮二白的大山鋪村初步建立了較完善合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是完善村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，對標(biāo)村出列“兩個完善”和戶脫貧“一超過兩不愁三保障”，全力提高群眾生活質(zhì)量,，打造品質(zhì)新農(nóng)村,，通過脫貧攻堅工作各項舉措，根本上改善了大山鋪村群眾的生活生產(chǎn)及經(jīng)濟創(chuàng)收條件,，在2018年底的村出列驗收檢查中取得良好的成績,，為鄉(xiāng)村振興及全面奔小康夯實了基礎(chǔ)。

二,、對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,，大山鋪村存在的短板與不足

經(jīng)調(diào)查研究，對照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡膽?zhàn)略要求（“20字方針”），大山鋪村還存在一定的短板與不足,。

“產(chǎn)業(yè)興旺”方面：因各自然村地理位置分散存在合作社之間的合作互補性不強,，缺乏協(xié)調(diào)及互助，同時欠缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)及科學(xué)化管理,，滿足生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)設(shè)施欠完善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)果較單一，種養(yǎng)殖風(fēng)險較大等問題,。“生態(tài)宜居”方面：村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差,，短時期難以樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，再者鄉(xiāng)村規(guī)劃建房滯后，村民未批先建和緊貼著主干路建房現(xiàn)象較明顯,，建筑材料和柴草等雜物占道堆放現(xiàn)象嚴(yán)重,，道路交通時常被阻斷。建房不規(guī)劃,，房前屋后無空間,，柴草雜物難治理,。村內(nèi)旱廁全部拆除后，部分村民因屋內(nèi)無衛(wèi)生廁所,，急需建設(shè)公共衛(wèi)生廁所,，但因大山鋪村不是環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，公廁建設(shè)難以立項,，導(dǎo)致農(nóng)村廁所革命工作推進困難重重,。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面：村民文化素質(zhì)與新時代要求尚不適應(yīng),。部分群眾認(rèn)為自己不違法亂紀(jì)就夠了,，等靠要思想嚴(yán)重，發(fā)展意識薄弱,，且對思想政治教育認(rèn)識不足,、參與不夠。一些不合時宜的“陳規(guī)陋習(xí)”對群眾的思想觀念影響很深,，如一些迷信活動等,。“治理有效方面”：鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理方法現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,，大山鋪村治理有效存在村干部隊伍治理主體能力弱,，素質(zhì)較低，民眾思想較落后,，排他性強,，地緣性風(fēng)俗思想嚴(yán)重，對村內(nèi)關(guān)注度較低,，對鄉(xiāng)村事物熱情不高,，受文化素質(zhì)影響，沒有參與村集體活動的積極性,，實施管理和監(jiān)督的能力也較弱,。“生活富?！狈矫妫后w現(xiàn)在村民素質(zhì)與發(fā)展思想的不足,，富裕起來的發(fā)展在外，貧窮落后的留守在家,，貧窮的等靠要思想重,，吃苦耐勞精神弱，抗風(fēng)險能力差,，富裕的思想自私者較多,，幫帶思維弱。

三、大山鋪村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的建議

（一）培育做大全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，促進村民增收,。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持因地制宜選擇產(chǎn)業(yè),，彰顯產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和地域特色,，依據(jù)大山鋪資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，重點扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中成為主力軍,。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用,。要將小農(nóng)戶作為重點培訓(xùn)對象,，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。有效打通全村資源變資產(chǎn)的渠道,，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生,、科技人員等人員和“田秀才”“土專家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家,。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制,。要以全村資源為依托，以農(nóng)民為主體,，通過完善利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民更多參與并分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的收益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社,、家庭農(nóng)場,、小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作。通過就業(yè)帶動,、保底分紅,、股份合作等形式，讓農(nóng)民穩(wěn)定長期合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

（二）加強環(huán)境建設(shè)、整治力度，打造宜居環(huán)境,。一是搞好宣傳教育,自覺維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,。通過宣傳教育、政策激勵等方式,，向村民普及良好的生活環(huán)境,、生活習(xí)慣等有利于身體健康方面的科學(xué)知識，切實轉(zhuǎn)變不良傳統(tǒng)觀念和不文明的生活方式,。發(fā)揮村“兩委”作用,，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供組織保障。二是加強統(tǒng)籌安排,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。對全村環(huán)境衛(wèi)生進行專項規(guī)劃，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,，明確專職管理人員,，建立健全農(nóng)村保潔員隊伍。三是健全規(guī)章制度,，強化監(jiān)督管理,。建立健全各項規(guī)章制度，做到落實制度與完善管理相結(jié)合,、定期檢查與規(guī)范管理相結(jié)合,、突擊整治與長效管理相結(jié)合，逐步將全村環(huán)境整治工作引到規(guī)范,、長效管理的軌道上來,。

（三）移風(fēng)易俗，樹立文明向上的村風(fēng)民俗,。一要勇于破陋習(xí),。緊盯基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，依法依紀(jì)狠剎“大操大辦”,、“打牌賭博”,、互相攀比、借機斂財?shù)炔徽L(fēng),，引導(dǎo)廣大黨員干部走在前列,，爭做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者、社情民意的建言者,、文明新風(fēng)的推動者,、核心價值觀的踐行者、人文漢陰的傳播者,，讓新觀念,、新規(guī)則入耳入腦入心，帶動村風(fēng)民風(fēng)向上向善。二要善于立新風(fēng),。緊緊圍繞社會主義核心價值觀這條主線,，以“誠、孝,、儉,、勤、和”為主要內(nèi)容,，堅持正面引領(lǐng),、典型示范、持續(xù)深化,、整體提升,，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，以“村規(guī)民約”對紅白喜事的隨禮標(biāo)準(zhǔn),、酒席規(guī)模等進行合理界定,，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識，逐漸成為村民自覺遵守的準(zhǔn)則,，用制度化的形式引導(dǎo)村民主動轉(zhuǎn)變觀念思想,，從根本上帶動農(nóng)村“民風(fēng)”的轉(zhuǎn)變，形成“婚事新辦,、喜事小辦,、喪事簡辦”的新風(fēng)尚，讓廣大群眾感悟認(rèn)同主流價值觀,，讓每個人都成為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的受益者,。三要盡快建陣地。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深度融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全過程,，補齊村容村貌“臟亂差”、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力,、貧困現(xiàn)象尚存這“三塊短板”,，筑牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的陣地，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ),。

（四）強化人才培養(yǎng),，提升管理水平。一是要健全基層黨組織,。把那些思想素質(zhì)好,、責(zé)任心強、公道正派,、樂于奉獻,、熱心做黨的工作的優(yōu)秀黨員作為村級后備干部人選進行培養(yǎng),，條件成熟時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實增強黨支部的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和吸引力,。要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題，切實為群眾辦實事,、辦好事,，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，以提高村黨支部在群眾中的威信，增強黨組織對農(nóng)村青年的吸引力,。二是注重加強人才的教育培訓(xùn)。進一步做好全村基層干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,，并有意識的將鄉(xiāng)土人才、普通勞動力都納入到人才培訓(xùn)的范圍中,。要注重加大公共教育資源向農(nóng)村傾斜力度，有效整合教育培訓(xùn)資源,，拓寬全村人才的培訓(xùn)渠道，進一步開闊視野,、拓展思路、提升本領(lǐng),。三是注重建立人才激勵機制。要積極探索激勵制度,，有利于對有突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村人才起到激勵作用,，鼓勵大家留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村,，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量,。作為全村基層組織建設(shè)與全村人才隊伍建設(shè)較好的切入點，要著力發(fā)揮農(nóng)村黨員和優(yōu)秀青年的積極導(dǎo)向作用,，從而形成農(nóng)村人才概念導(dǎo)向,，努力將人才的作用最大化發(fā)揮出來,。